国家建设债券是国家作为举债筹集建设资金者收到提供资金者交付的款项后，给予债权人的债务证书，也是国家出具的一种有限期的信用凭证。发行国家建设债券是国家向社会筹集建设资金的一种新方式。建设债券的期限较长而且稳定，比通过银行吸收的存款更适用于建设投资。同时，建设债券的利率较存款利率高，也有助于集中社会闲散资金，支持国家的重点建设事业。