国家在关税、外国人出入、原材料和产品进出口、土地买卖和租赁、金融货币及其他税收管理等方面实行优惠的沿海和边境口岸城市。这些城市作为国家引进技术、资金、管理和知识的窗口,通过辐射和扩散作用,带动内地经济发展。