人口老化及退休保障 由于出生率持续偏低，加上市民的预期寿命越来越长，香港现正面对人口急剧老化的挑战。随着整体人口不断老化，未来的就业人口须为更多退休人士承担生活开支。 强积金制度的推行 世界银行在1994年发表《扭转老年危机：保障老人及促进增长的政策》报告书，提出退休保障的三大支柱方案。世界银行倡议的「退休保障三大支柱」是： 由政府管理，用税收资助的社会安全网； 由私人托管的强制性供款计划；以及 个人自愿性储蓄和保险。 香港的强积金制度旨在提供该退休保障方案的第二条支柱，即由私人托管的强制性供款计划。为协助日渐老化的就业人口为退休生活储蓄，香港于1995年制定《强制性公积金计划条例》（简称《强积金条例》），有关附属法例亦于1998年、1999年和2000年通过。强积金制度在2000年12月开始推行。其后于2005年，世界银行提倡再多加两大支柱代表其他形式的保障，包括：